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金溪镇、李家溪易地扶贫安置点、重庆旅游职业学院被确定为全国脱贫攻坚考察点

2021-1-28 10:32| 发布者: admin| 查看: 59| 评论: 0|来自: 黔江政府网

全国脱贫攻坚交流基地是这样炼成的

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近日,国务院扶贫办公布确定首批全国脱贫攻坚交流基地和脱贫攻坚考察点名单,重庆市黔江区位列其中,成为首批全国脱贫攻坚交流基地之一。黔江区金溪镇、李家溪易地扶贫安置点、重庆旅游职业学院被确定为脱贫攻坚考察点。这对全区广大干部群众来说,无疑是一个令人振奋的好消息。这标志着黔江脱贫成就受到中央及全国人民的高度认可,是全国脱贫攻坚典范。

脱贫攻坚战打响以来,黔江区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,落实中央、市关于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以空前的力度和速度向贫困宣战,贫困发生率从2014年的13%减至0,脱贫攻坚任务胜利完成。在此期间,一个个基层党组织带领群众开拓进取、精准脱贫,焕发出蓬勃生机;一批批“第一书记”下沉一线、扎根田野,为基层群众带去政策、带去资金,结出丰硕成果;一个个脱贫产业如笋成长,在农村大地上扎根、立足,开花、壮大;一张张洋溢着幸福的朴实笑脸,把对美好生活的向往,一步步变成现实。

2017年,黔江区历史性摘掉国家级贫困区县“帽子”,群众认可度达96.87%。2018年,黔江区被列入全国首批“贫困县摘帽案例研究”样本区县。2019年,黔江区率先建立解决“两不愁三保障”突出问题的“1+6”政策体系,在全市脱贫攻坚考核评估中获得“两好一优”。“三联三促”工作经验、中信集团“三聚三帮”机制、市卫生健康委“三金”品牌等获国务院扶贫办肯定并推广。2021年1月,黔江区被确定为首批全国脱贫攻坚交流基地,成为全国典范。

打造扶贫“三金”品牌

成为响亮的金溪名片

黔江区金溪镇由原平溪乡、金溪乡两个国家级贫困乡撤乡并镇而成,下辖8个村和社区,户籍人口5257户14880人,全镇有建档立卡贫困户505户1988人。山高谷深、土地贫瘠、资源匮乏,又因地势形如筲箕被称为“筲箕滩”,交通极为不便,人蓄饮水难、产业发展慢,“地无三里平,人无三分银”是昔日金溪镇的真实写照,道尽当年穷困与心酸。

2017年8月,重庆市将金溪镇确定为全市18个深度贫困乡镇之一。紧接着,重庆市卫健委帮扶集团和黔江区级部门组成扶贫工作队住进贫困村,拉开了金溪镇“输血、换血、造血”的脱贫序幕。一时间,山路上来往的车辆多起来了;盼望已久的公路动工了;挖土机开进了撂荒地,桑园、果园建起来了;如死水一潭的金溪活起来了……此后的几年,“三金品牌”打响了,“三个老汉的脱贫戏”,“独臂汉子”田健脱贫逆袭等故事广为流传。

惟其艰难,方显勇毅。是什么让这个脱贫攻坚的“主战场”变成了乡村振兴“示范地”,“三金品牌”或许是答案之一。

2017年9月,重庆市卫生健康委扶贫集团定点帮扶金溪镇,充分利用其行业特色,全力打造“三金”品牌(金溪护工、金溪被服、金溪农场)扶贫,实现输血+造血式扶贫。依托行业优势,市卫生健康委扶贫集团利用成员单位中近20家医疗机构对护工的需求,迅速将目光聚焦到市场需求大、收入高、工作门槛低的“护工”行业,培训留守的家庭妇女特别是贫困户做护工,扶持创办公司,进行统一培训、组织就业,实施“金溪护工”的品牌化、市场化运营。扶贫集团和黔江区还全面整合资源,为金溪护工牵线搭桥,协调提供就业机会。目前,经培训后安排到不同地区医院上岗的金溪护工有202人,最高月收入8000多元,人均月收入4000元,切实达到了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的效果。

凭借着金溪护工的成功经验,市卫生健康委帮扶集团又瞄准了市场需求大、就业门槛低的医用被服生产行业。2018年底,扶贫工作队动员原在外打工的金溪镇山坳村退役军人刘廷荣返乡创业,整合扶贫集团和当地政府的资源,助力创办了重庆卫之情服饰有限公司,着力打造金溪被服扶贫车间。公司采取“公司+扶贫车间+贫困户”的模式,优先为贫困群众提供在家门口就业的机会,每人每月可实现2000-4000元左右的增收,助推村民在家门口就业。截至目前,金溪被服厂扶贫车间已累计吸纳建档立卡贫困户61人,残疾人15人就业。同时,除了带动村民就业以外,与金溪镇8个村(社区)签订协议,将产值总额的1.5%纳入各村集体经济中,2019年向金溪镇8个村(社区)共分红76000元,逐步构建起稳定长效的脱贫机制。

村民家中的农产品是城里人追求的绿色食品,但由于交通和信息的原因,销路成了最大的难题。于是,扶贫工作队向成员单位干部职工发起“人人购人人助”消费扶贫倡议,一举成功,便有了后来的“金溪农场”电商平台。平台面向消费者全面展示金溪农特产品,让客户在互联网上进行订购销售。几年来,通过金溪农场完成销售总额620万余元,带动当地2000余户群众增收致富。同时,“金溪农场”还将企业年度净利润的15%以分红形式给到金溪各村集体,重点用于困难群众的基本生活费用补足、子女教育费用支持、基础生活设施建设、农业生产支持等。同时,扶贫工作队还引进吉之汇公司,通过市场化手段运作,保底价采购贫困户生产的农产品,直接向成员单位的食堂供货。截至目前,已完成金溪农产品销售总额2000余万元,带动1354户3954人增收致富,打造了一条“消费扶贫”的脱贫路并带动了当地产业的发展。

“金溪被服”“金溪护工”“金溪农场”这扶贫“三金”品牌,有效解决了当地群众家门口就业的实际困难,保证他们稳定就业、持续增收,实现“造血式”扶贫。“三金”品牌已成为有吸引力、竞争力、叫得响的金溪名片。

一步搬进好房子

逐步过上好日子

2019年4月,习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上明确要求,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2019年12月,黔江区29个乡镇街道的410多户贫困群众,从各村各社区陆续搬往黔江区城南街道的李家溪易地扶贫搬迁集中安置点,住房安全有保障,他们的梦圆了。

2021年1月25日,从新华乡搬迁来的贫困户郑崇锦在小区超市置办年货,这是他搬到新家后的第二个新年。2019年12月,郑崇锦一家五口按政策分到了安置点125平方米的新房,拎包入住。他说:“这辈子,做梦都没想过能住上小区房。”

黔江区李家溪易地扶贫搬迁集中安置点,位于黔江区城南街道青坪社区。该工程于2018年10月底开建,2019年12月完工交付。按人均住房面积不超过25平方米的标准,安置点房屋分为50-125平方米等四类户型,搬迁户只需自筹一小部分资金,其余全部通过易地搬迁政策资金解决。截至目前,已安置入住413户1531人。

让贫困群众从“一方水土养育不起一方人”的环境中搬出来,逐步实现安居梦,这是第一步。紧接着,黔江区又从生产生活和就业等方面着手,围绕“迁得出、稳得住、能致富”目标,立足城郊优势、产业优势和资源优势,围绕产业、就业、服务精准施策,建立后续扶持“铁三角”联动帮扶机制,打造“五乐五心”安置小区,让搬迁贫困户实现稳得住、有就业、逐步能致富。

在安置点后的山坡上,一块块带有数字标号的长方格田里,有的已长满蔬菜。这里是城南街道青坪社区为搬迁贫困户们配备的“家庭菜园子”,虽然每户只有1分地左右,却让寄托了搬迁贫困户们的乡愁。为了让搬迁贫困户尽快融入新环境,乐居舒心,青坪社区启动了“菜园子”计划,引进业主流转土地148亩,配套建设QQ菜园,并以每年每块地100元低价租给安置点居民。现在,已有100多户居民分到了“菜园子”,一定程度解决了搬迁群众的蔬菜供应问题。不仅如此,当地还加大了对易地扶贫搬迁后续产业的扶持力度,确保每个搬迁贫困户有1-2个增收项目,从根本上解决生存和发展问题。

位于李家溪易地扶贫搬迁集中安置点的食用菌产业园是安置点的后续扶持产业,于2020年5月投产,带动300余人就近务工。按照当地与投资企业的协议,食用菌产业园将为每户搬迁户提供0.5亩左右的菌棚,并采取“公司+专业合作社+搬迁户集中经营”模式,实现搬迁贫困户产业全覆盖。搬迁户还可获得相应的股金、租金、反承包和务工收入。不仅如此,黔江区还按照劳动力转移一批、东西部协作输出一批、培训就业一批、辖区企业招聘一批、公益岗位兜底一批的原则,确保有劳动意愿的劳动力“应就尽就”,促进易地扶贫搬迁户稳定增收。目前,李家溪安置点有劳动能力的860名居民中,已有580多人通过各类途径实现就业。

从全区各地搬迁到一个小区,邻里之间不熟悉,这让不少上了年纪的搬迁户感到不习惯。为了让大家适应城市生活、打破邻里尴尬,青坪社区依托安置点党支部,实施了“拆墙计划”。社区先后成立了业主微信群和楼栋微信群,派出党员干部包干楼栋和居民,上门服务群众,动员小区党员带头走动拜访,手把手教年龄大的农村搬迁居民使用燃气、电器,引导他们改变不良生活习惯,爱护小区环境。社区还建立新时代文明实践工作站,成立4支文化队伍,打造“和事佬”“肯帮忙”“龙门阵”“找乐子”为主要内容的“青坪乐子”文化品牌。组建乡贤能人志愿服务队,传承优良家风家训,协调邻里关系和谐,开展法律咨询和心理辅导。引进社工项目两个,常态化开展社区服务工作,有效解决搬迁群众的烦心事、揪心事,确保搬迁群众生活冷暖有人问、诉求需求有人管、困难问题有人帮。

来自阿蓬江的退伍老兵王建民就是安置点的楼长,通过长期的主动走访群众,帮助群众,如今的他已经成为安置点群众中的“大管家”,遇到事情,大家都首先想到请他帮忙解决。走动多了,相互之间慢慢熟悉许多,一来二去就成了朋友,搬迁群众真正实现了“乐娱欢心”。在大家的共同努力下,现在,安置点居民之间互帮互助的氛围愈发浓厚,不良的生活习惯逐渐消失,成为一个既有城区特色又有乡土气息的和谐小区。

整合教育资源

“志智双扶”有成效

渝东南地处武陵山腹地,是集“老、少、边、穷”为一体的贫困地区,贫困人口受教育程度普遍偏低,严重制约着产业发展对专业人才的需求。重庆旅游职业学院是重庆市扶贫培训示范基地校,按照“发展教育脱贫一批”的扶贫工作目标要求,重庆旅游职业学院充分整合高职院校教育资源,积极发挥“志智双扶”作用,融合重庆发展全域旅游的契机,着眼旅游扶贫、教育扶贫实践与研究,积极整合相关扶贫政策,着力实施“雨露计划·职教扶贫”、“雨露技工转移就业扶贫培训”等项目,着力开展教育扶贫(含扶贫培训),为贫困地区脱贫攻坚和推动学院协同发展起到了积极作用。

在教育扶贫工作实施过程中,重庆旅游职业学院根据贫困地区产业发展需求和人才培养的客观要求及规律,结合贫困学生的实际情况与需求,做到“精准招生、精准资助、精准培养、精准就业”。

针对教育扶贫的实际需求,有针对性地向贫困学生开展招生宣传,并结合当地政府对产业发展和精准扶贫的客观要求,让贫困学生选择最适合的专业报读该院,针对贫困学生群体实现“精准招生”。举办订单班,主要招收建卡贫困户学生,与彭水县政府合作举办了两届“九黎旅游订单班”,共招收学生100人;与黔江区政府合作举办“黔江旅游订单班”1期,招收学生50人;其中,订单班中有95名学生为建卡贫困学生。

完善贫困学生资助体系,实现“精准资助”。针对“雨露计划 职教扶贫”项目“五年一贯制”学生实行“零费用”入学,破解了贫困家庭因学致贫的现实问题。“订单班”学生学费和住宿费由政府(企业)全额资助(其中贫困学生还按政策享受生活补助),订单班学生在校学习期间只需要承担书本费及个人生活费即可顺利完成学业,有效减轻了贫困家庭的经济负担。

推进人才培养模式改革,实现“精准培养”。开展旅游人才校地合作培养模式,定向为旅游企业培养专业人才;依托国家“万名旅游英才计划”项目,做好课程开发,服务精准扶贫,为贫困地区开展旅游规划、设计、咨询、营销等提供课程支撑;建立“政府指导,学院统筹,企业参与,家庭受益”人才培养机制,实施“扶贫办+学校+贫困户+企业”等旅游人才培养工程,开展“定向招生+精准就业”“技能培训+精准创业”培养计划。根据学院办学特色,鼓励贫困学生积极学习民族传统和非遗传承技艺,在毕业时可获得“1+X+1”相应资格证书。

重视职业规划与指导,实现“精准就业”。学院就业部门按照“统筹推进、分步实施、一人一策、精准就业”的工作原则,率先规划贫困学生的实习与就业工作。订单位班学生在入学时就与相关企业签订了实习与就业协议,原则上就业有保障,毕业后即可进入相关企业工作,基本上没有后顾之忧,个别学生毕业后因个人原因不符合企业用人要求的,学院通过其他方式也能解决就业问题。针对“雨露计划 职教扶贫”项目招收的五年一贯制学生,学院按“一对一”的方式安排专人进行“精准就业”指导服务,推荐校企合作企业优先招录该项目毕业生。目前,该项目394名毕业生中已有385人顺利实现就业(含参军),就业率达97.7%。

通过实施“雨露计划·职教扶贫”等教育扶贫项目,帮助来自重庆市各贫困区县的489名贫困学生顺利完成学业并基本实现就业,基本实现“培养一人、就业一人、脱贫一户”的教育扶贫目标。通过开展“雨露技工·转移就业”等面向社会群众的扶贫培训,助力精准扶贫。截至2020年9月,共举办各类扶贫创业(含扶贫公益及涉农培训)培训班159期,参培学员15980人,其中,建卡贫困群众6680人,占培训总人数的41.8%。在培训过程中,对学员进行扶贫政策理论及实用技术技能培训,增强参培学员发展产业和自主创业的意愿及信心,激发贫困群众脱贫致富的内生动力;通过实施雨露技工转移就业扶贫培训项目,让参培学员掌握职业技能,提升贫困群众转移就业的能力;通过实施创业致富带头人培训项目,让参训学员增强带贫意识,掌握带贫方法,提升带贫能力,培训后能积极开展带贫服务,成为带动贫困户持续增收脱贫致富的中坚力量。(记者 王仿 )


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